Надзор с человеческим лицом

1 августа 2018 года новым главным государственным санитарным врачом по Приморскому краю стала Татьяна Детковская, которой хорошо знакома специфика работы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. До этого она долгое время она занимала место заместителя руководителя территориального управления. Какие первоочередные задачи стоят перед ведомством сегодня, где выявляется больше всего нарушений, и каким образом гражданам можно сообщить об ущемлении своих потребительских прав, в интервью порталу VladMedicina.ru рассказала руководитель управления Роспотребнадзора по Приморскому края Татьяна Детковская.

 

- Я пришла в эту сферу осознанно, окончила санитарно-гигиенический факультет Владивостокского государственного медицинского института, ныне ТГМУ. Работаю в управлении с конца 1993 года, тогда наша структура называлась Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Сначала устроилась на должность врача по коммунальной гигиене. С 1 марта 2005 года произошла реорганизация ведомства, к нему присоединили Госторгинспекцию, были организованы территориальные управления Роспотребнадзора и Центры гигиены и эпидемиологии во всех субъектах РФ. Меня назначили начальником отдела регистрации и лицензирования, а с февраля 2010 года я трудилась заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, пока не возглавила его 1 августа этого года. Так что специфика работы мне хорошо известна, накоплен серьезный опыт и багаж для решения стоящих перед ведомством задач.

 

- В Роспотребнадзоре выстроена жесткая вертикаль подчинения. И эта иерархическая модель более чем оправданна – столь важная и ответственная миссия, как обеспечение потребительского благополучия граждан во всех сферах их деятельности не терпит дилетантства и самодеятельности, требует грамотных, взвешенных и ответственных действий и решений. Поэтому после вступления в должность работа продолжалась в соответствии с основными направлениями деятельности, утвержденными Роспотребнадзором, а также планом организационных мероприятий на 2018 год, разработанных управлением.

 

 

- В этом году продолжилось проведение публичных слушаний и Дней открытых дверей для предпринимателей. Они направлены на повышение уровня информированности бизнес-сообщества об обязательных требованиях в области санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей, применении риск-ориентированного подхода, возможностях информационных ресурсов Роспотребнадзора, в том числе и приморского управления. Данные мероприятия у нас носят ежеквартальный характер, в этом году они проводились в апреле, июле и октябре и по итогам года будут проведены в феврале 2019 г. В настоящее время организованы бесплатные обучающие семинары по всему краю для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые работают в сфере общественного питания и торговли продовольственными товарами. Заканчиваются надзорные каникулы, и мы поставили задачу освежить их знание нормативно-правовых документов, регламентирующих данную деятельность. С графиком проведения семинаров можно ознакомиться на сайте ведомства. Радует, что предприниматели достаточно активно принимают в них участие, понимают важность этих знаний и нашей работы. В регулярном режиме продолжает работать горячая линия, помимо этого, в соответствии с ежемесячно утвержденным медиа-планом проводятся тематические горячие линии.

 

- Плановые проверки в этом, как и предыдущих трех годах, выполнены на 100%. В части санитарно-эпидемиологического надзора самая внушительная часть нарушений выявлена в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении деятельности детских и подростковых учреждений - 44,2%. В ходе деятельности по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами выявлено 20% нарушений, работы учреждений здравоохранения - 15,9%. Что касается нарушения прав потребителей, то при проведении проверок очень часто нарушается право граждан на получение достоверной информации. Отсутствуют вывески с указанием юридических адресов, ФИО продавца, ценники, мы фиксируем нарушения требований технических регламентов Таможенного союза, которые распространяются как на продовольственные, так и на промышленные товары. В частности, маркировки нет либо вообще, либо нарушаются требования к ней - нет информации о производителе, составе или дате изготовления, условиях хранения пищевой продукции, и пр.

 

 

- В управлении разработана и утверждена инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в территориальном ведомстве. Инструментов множество - в соответствии с законодательством заявители могут направить свое обращение в письменном виде, через соответствующий портал, размещенный на сайте Роспотребнадзора и управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, по электронной почте, через общественную приёмную управления. Также жители могут обратиться руководству надзорного ведомства согласно графику личного приема граждан.

 

 

- Да, с 1 января 2017 года вступили в силу изменения в законодательстве в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), предусматривающие дополнительные условия проведения внеплановой проверки. Но распространяются они только на обращения и заявления граждан о нарушении прав потребителей. Основанием для проведения внеплановой проверки являются обращения граждан, права которых нарушены при условии, что заявитель обращался за защитой или восстановлением своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, и такое обращение не было рассмотрено, либо требования заявителя не были удовлетворены. При направлении обращений заявителем в форме электронного документа они могут стать основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, если они были оформлены с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). 

 

 

- Большая часть жалоб по вопросам санитарного надзора к нам поступает на условия проживания в жилых помещениях (21%). По вопросам защиты прав потребителей львиная доля обращений касается розничной торговли, это почти 30% от общего объема, и жалоб в области ЖКХ - 15,4%.

 

 

           

- Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю активно ведет работу по привлечению кадров. В этом году мы приняли девять молодых специалистов, и это не только выпускники Тихоокеанского государственного медицинского университета, но и юридических институтов. В прошлом году коллектив пополнился шестью новыми сотрудниками. На базе управления ежегодно проводится практика старшекурсников, проходит интернатура. В этом году мы заключили целевой договор на обучение одного специалиста в ординатуре, он окончит ее в конце следующего года. До этого у нас такого опыта не было, но мы намерены продолжать и транслировать его в будущем.

           

 

- Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю всегда активно взаимодействует по всем важным вопросам с органами государственной власти субъекта, в том числе с Законодательным собранием Приморского края, городской и районными думами, органами муниципального образования. Тесно и продуктивно работаем со всеми департаментами и вице-губернаторами краевой администрации, курирующими «наши» направления. Конечно, очень плотно взаимодействуем на основе заключенных соглашений с другими территориальными органами федеральных ведомств – Росздравнадзором, Росприродназдором, Россельхознадзором, Ростехнадзором, силовыми структурами, и пр. Также сотрудничаем с уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей в Приморском крае, уполномоченным при губернаторе Приморского края по правам ребенка. Актуальные темы регулярно выносятся на рассмотрение и обсуждение различных межведомственных комиссий. В администрацию края и муниципалитеты районов представляется оперативная информация о санитарно-эпидемиологическом состоянии поднадзорной территории, и совместно решаются все вопросы и проблемы, если они возникают в результате каких-то чрезвычайных ситуаций.

 

 

- При анализе обращений потребителей можно встретить как очень грамотные и обоснованные требования, так и вопросы, по которым становится понятно о недостаточной осведомленности жителей о своих правах и обязанностях. В связи с этим управление неоднократно заявляло властям региона о необходимости принятия краевой целевой программы «Защита прав потребителей» и включения в эту работу муниципалитетов. Но в целом хочу отметить, что потребительская грамотность населения заметно выросла. Во-первых, жители стали более активными в плане обращений, во-вторых, они сейчас лучше ориентируются в законодательном поле, знают нормативные документы, закрепляющие и регулирующие их права как потребителей товаров, работ и услуг. Конечно, мы не можем по каждой жалобе проводить контрольно-надзорные мероприятия, но то, что ни одна из них не остается без нашего внимания – факт.

 

Со своей стороны мы на постоянной основе проводим мероприятия по повышению уровня потребительских знаний населения, особое внимание уделяется финансовой грамотности. Так, существует целый проект, в котором принимают участие несколько крупных организаций, в том числе Центробанк и Роспотребнадзор. Проводится целенаправленное обучение молодежи, как правило, по тематикам Всемирного дня прав потребителей, но если администрация учебного заведения запрашивает лекцию по другой теме, мы всегда готовы пойти навстречу.

 

 

 

- Из последних обучающих акций - в октябре в рамках «Недели качества» состоялся семинар для студентов ВГУЭС по вопросам реализации прав потребителей при приобретении товаров ненадлежащего качества дистанционным способом. В ноябре в рамках проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности» специалист управления принял участие в мероприятии, организованном специально для СМИ с целью включения их в процесс повышения уровня знаний потребителей. Для потребителей на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» организован и несколько лет успешно работает консультационный центр. На территории края в крупных городах организованы консультационные пункты, в которых граждане могут получить как устную консультацию, так и бесплатную помощь в составлении письменной претензии или искового заявления в суд. В предыдущем периоде этого года для потребителей подготовлено более 5 800 претензий и порядка 600 исковых заявлений. Во Владивостоке два раза в месяц специалист консультационного центра принимает граждан в МФЦ по ул. Невельского, 13.

 

 

- Безусловно, да, наша деятельность в целом, как и работа других контрольно-надзорных органов, направлена сегодня прежде всего на предупреждение нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства и защиты прав потребителей со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В этих целях мы и проводим широкомасштабный правовой ликбез для представителей бизнеса, концентрируем свои усилия на профилактической составляющей. Данная задача озвучена и поставлена президентом РФ и правительством страны, это действительно общероссийский тренд, приоритетный вектор нашей сегодняшней работы.

 

 

- Да, в ноябре проведено заседание коллегии при управлении Роспотребнадзора по Приморскому краю с участием ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», ФКУЗ «Приморская противочумная станция Роспотребнадзора», на котором подведены предварительные итоги деятельности и определены основные задачи на 2019 год. И план мероприятий - общий и единый для всех трех структур. Нас ждет еще более масштабная работа, связанная с исполнением майских указов главы государства. Буквально на днях были окончательно и официально приняты 12 национальных проектов, о чем президент РФ напомнил на прошедшей большой пресс-конференции. В четырех из них Роспотребнадзор выступает непосредственным исполнителем, по ним есть конкретные поручения правительства – это «Демография», «Экология», «Образование» и «Наука». На реализацию всех нацпроектов выделены беспрецедентные средства.

 

Но и остальные восемь в той или иной степени затрагивают нашу деятельность. Вообще, нет области в жизни и деятельности человека, которую бы не регулировало наше ведомство. Еще до рождения гражданин попадает в поле нашей заботы и внимания, и далее может рассчитывать на защиту своих прав и обеспечение благополучия на любом отрезке жизненного пути и в любой сфере.