Росздравнадзор усилит контроль за медицинской деятельностью
По мнению руководителя федеральной сети ООО "Центр медицинского права" Алексея Панова, речь может идти о двукратном увеличении административных штрафов, а также о том, что размер штрафов для частников «подтянут до уровня бюджетников».
В декабре прошлого года во время онлайн-конференции министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова говорила о выстраивании государственного контроля за национальной системой здравоохранения. В частности, речь шла о единых критериях качества и доступности медицинской помощи, а также о едином жестком контроле. По мнению руководителя федеральной сети ООО "Центр медицинского права" Алексея Панова, уже в первой половине наступившего года медорганизации может ждать существенное увеличение административных штрафов за нарушения, которые выявляет Росздравнадзором. Причем штрафы для частников «подтянут до уровня бюджетников».
24 декабря на первой онлайн-конференции министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова озвучила основные моменты политики государства в сфере здравоохранения.
Министр, в том числе, говорила о том, что «…кроме того государственный контроль мы строим национальной системы здравоохранения. Мы объединяем этой системы все медицинские организации и государственные и частные и ведомственные. Создаем для них единое нормативное поле, единые критерии качества и доступности медицинской помощи, единые требования к врачам и к среднему медицинскому персоналу и при этом единый жесткий контроль.
Причем этот контроль должен быть вертикально ориентированным. Должна быть вертикальная система контроля. Сейчас мы не просто пересматриваем полномочия Росздравнадзора, но мы и увеличиваем меру ответственности за нарушения, которые выявляются Росздравнадзором. Служба контроля должна быть жесткой, потому что речь идет о здоровье и жизни людей»…
Как считает руководитель федеральной сети ООО "Центр медицинского права" Алексей Панов, из выступления министра следует, что механизм создания централизованной системы контроля Минздравом уже начинает формироваться. И средством контроля названо увеличение меры ответственности за нарушения.
Юрист напоминает, что сейчас за нарушение лицензионных требований и условий к медицинским организациям применяются следующие меры административной ответственности:
- при осуществлении предпринимательской деятельности - административный штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- при работе в ОМС, ВМП или программам госгарантий - административный штраф от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).«Мне представляется, что под увеличением меры ответственности можно понимать двукратное увеличение административных штрафов и устранение такой "вопиющей несправедливости", когда частная медицина облагается штрафами в 2-3 раза меньшими, чем бюджетная. Скорее всего, размер штрафов для частников подтянут до уровня бюджетников, - считает Алексей Панов. - Когда это произойдет?
Увеличение (усиление) меры административной ответственности требует законодательного утверждения через всю процедуру законотворчества: инициатива правительства (разработчик законопроекта - Минздрав), Государственная Дума, Совет Федерации, подписание президентом, официальное опубликование, вступление в силу.
С учетом всех бюрократических процедур, законодательное закручивание гаек медицинским организациям (усиление мер административной ответственности) мною прогнозируется на конец первого квартала - середину второго квартала 2015 года. Впрочем, может быть дана отмашка свыше, и все процедуры пройдут в более короткие сроки и могут быть приурочены к дате проведения тематического форума Общероссийского народного фронта, посвященного вопросам здравоохранения».